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城市垃圾处理与节能减排

2015-08-24              本站

今年5月,中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》(以下简称《报告》)显示,我国人均生活垃圾产生量处于较高水平,2012年人均生活垃圾日清运量(产生量)平均水平为1.12千克,并未出现明显下降的趋势。

值得一提的是,在我国城市居民的生活垃圾构成中,餐厨垃圾占据了较大比重。如果按照正确的垃圾分类法操作,可回收垃圾应当进入回收再利用系统,餐厨垃圾应当进行饲料、堆肥等再利用,而其他垃圾由卫生填埋场或焚烧厂进行无害化处置。

那么,垃圾分类处理的实施情况如何呢?

到今年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市被确定为全国垃圾分类收集试点城市,率先在国内开始垃圾分类的探索实践已经15年时间。然而,15年过去,试点依旧在“试点”,垃圾分类效果不尽如人意。

以北京地区为例,2013年北京市日均垃圾产生量为1.84万吨,与2008年的日均1.83万吨相比,基本持平。2013年北京市新增600个居民小区实行垃圾分类,全市垃圾分类试点小区达到3000个。相比快速增加的试点小区数量,居民对垃圾分类的认知和垃圾分类的实际情况却不容乐观。

无论填埋或是焚烧,如果没有经过分类处理,不仅无法利用生活垃圾中蕴含的宝贵资源,而且浪费了大量宝贵的土地资源,造成污染的潜在危害也很大。特别是焚烧会产生二恶英等有害气体,由于二恶英是目前世界上已知的毒性最强的有毒化合物之一,其毒性比氰化钠要高50-100倍,比砒霜高900倍,具有强烈的致癌性,容易对人体的免疫功能和生殖功能造成损伤,甚至造成婴儿畸形。又如我们生活中用的电池,一般都含有汞或镉等有毒的重金属,这些重金属如果留在地下就很容易通过雨水的淋溶,进入到地下水中,这种污染很难排除。由此可见,垃圾分类处理是实现垃圾减量化、资源化和无害化的必由之路。为了趋利避害,科学发展,创造良好人居环境,建议政府重视垃圾消纳处理的社会效益和经济效益,积极推行垃圾分类处理制度。

(一)明确职责,尽快建立垃圾分类处理机制

市政府要对生活垃圾分类处理作专题调研,并学习借鉴杭州市等有关地方先进经验,科学制定相关政策和工作方案,明确相关部门单位职责;统筹规划,加快配套设施建设;保障资金预算,同时积极吸收社会资金投入,多渠道解决所需资金,大力发展垃圾分类处理产业。

(二)加强宣传,提高市民实行垃圾分类投放的自觉性

充分利用新闻单位、网络等媒体开辟专栏,深入开展垃圾分类宣传,普及分类知识。通过学校、社团、企业、电话或家访对市民进行演讲、咨询宣传,指导居民如何进行垃圾分类;通过编写《垃圾处理实用手册》,通俗地向居民讲述生活垃圾的处臵方式及原则,使垃圾分类家喻户晓;也可组织市民尤其是家庭主妇参观垃圾处理的设备和方法,以利于市民形成正确的观念,充分认识垃圾是可利用资源,增强节能和环保自律性。同时,加强对儿童、中小学生的教育,使他们从小养成垃圾分类、爱护环境的好习惯。

(三)分步实施,逐步推行垃圾分类回收处理

垃圾分类看似举手之劳,但难度很大。在实施初期,可选择几个小区作为试点,进行垃圾分类收集工作。试点中,进一步细化分类收集方式,制定垃圾分类工作流程,明确分类工作要求和标准;探索户分类方式,配臵标志明确的专用器具、定期上门回收,向市民赠送垃圾袋、分发“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明书”等,给居民提供尽可能的方便,激发人们进行垃圾分类的积极性。在试点基础上,认真总结经验,优化工作方案,逐步向市区乃至全市推行垃圾分类处理。

(四)强化监管,建立严格的奖惩机制

一方面,对遵守规定的居民、居民楼、社区进行表彰,给予相应的物质激励。如北京市王平镇,垃圾换日用品的办法予以奖励。另一方面,要建立严格的监督、检查制度。居委会和物业公司应设监管员,负责监督、检查居民是否按要求进行垃圾分类投放。对不遵守规定的,进行批评,甚至处罚。

 

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