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构建绿色金融业务管理体系需要五大支柱

一个相对完善的绿色金融业务管理体系至少需要五大支柱:建立绿色金融战略与规划,构建专业的组织架构,不断完善约束激励机制,持续进行产品与服务的创新,以及不断加强绿色金融专业能力建设。

2016年8月,中国人民银行、财政部、银监会等7部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发【2016】228号)对绿色金融、绿色金融体系都做出了明确的定义,初步构建起我国绿色金融体系整体框架。

目前中国已基本建立以《绿色信贷指引》为核心的绿色信贷制度框架,该指引对银行业金融机构开展节能环保授信和绿色信贷的政策界限、管理方式、考核政策等做出明确规定,确保信贷资金投向低碳、循环、生态领域。

绿色信贷三个方面的工作,按照职责分工,在商业银行一般是分布在不同的部门。如绿色金融业务主要由公司部等业务条线牵头负责,而环境和社会风险管理一般是由银行的风险部或是法规部牵头负责,而银行的自身绿色表现一般是需要总行办公室或是其他行政后勤部门牵头负责。

建立完善的绿色金融业务管理体系可以有效推动绿色金融业务的健康、快速发展。从目前绿色金融业务的发展现状来看,大部分银行的绿色金融业务还停留在简单的统计阶段,职能一般分散在公司条线、风险条线等等,尚处于初级状态。

支柱一:建立绿色金融战略与规划

根据银监会对商业银行《绿色信贷实施情况关键评价指标》的要求,“银行机构董事会或理事会负责确定绿色信贷发展战略,审批高级管理层制定的绿色信贷目标和提交的绿色信贷报告,监督、评估本机构绿色信贷发展战略执行情况。”可见监管机构充分认识到银行的最高领导机构和高管在商业银行绿色金融顶层设计上有所作为是发展绿色金融非常重要的引擎。

支柱二:构建专业的组织架构

根据银监会绿色信贷自评价的指导方向,建议银行机构除了在董事会层面推动绿色信贷战略和规划的制定外,还可设立跨部门的绿色信贷委员会,协调相关工作。

为了绿色金融业务的有序开展,建议除了建立跨部门的绿色信贷委员会之外,商业银行可以考虑在总行成立专门的绿色金融专门部门,牵头推动全行的绿色信贷业务工作。

目前兴业银行、浦发银行、平安银行、北京银行、江苏银行等已经在总行成立绿色金融业务主管部门或事业部或专业团队,不断加强绿色金融业务产品创新、市场营销、服务方案和体制机制建设。

支柱三:完善绿色金融激励约束机制

在七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中,关于大力发展绿色信贷方面,也提出很多不断完善绿色信贷激励约束的措施。

如通过再贷款、建立专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息支持、绿色信贷纳入宏观审慎评估框架等措施支持绿色信贷发展。可见在国家绿色金融顶层设计上,已经充分认识到了约束激励机制对发展绿色金融的重要性。

同样,商业银行若是想在绿色金融业务上有所突破、有所作为,优化资源配套、加强激励约束机制建设也必不可少。商业银行可以考虑从考核评价、资源配置、差异化授权等方面建立绿色金融业务约束激励机制。

支柱四:创新绿色产品和服务

目前的绿色金融市场上,各金融机构在绿色金融产品创新上非常活跃。对于商业银行而言,需要从企业金融客户和零售客户两个维度来开发设计绿色金融产品。

对于企业金融客户而言,商业银行可以采用传统信贷产品以及非信贷产品的综合运用来满足客户的绿色金融融资需求。商业银行根据节能环保企业的常规性的金融需求,整合现有的传统信贷产品(如流贷、项目融资等)或非信贷产品(比如发债、租赁、信托等),为节能环保企业提供融资服务。

近来,表现最为突出的就是企业绿色债券市场的发展。2015年10月,农业银行在伦敦证券交易所发行首单等值10亿美元绿色债券,2016年初,兴业银行、浦发银行等在银行间市场首批发行绿色金融债券,中国已成为绿色债券发展最为迅猛的市场。

同时,可根据节能环保特殊的客户群体和市场,有针对性地开发绿色金融产品。如为专门的节能服务商或环境服务商开发专项的合同能源管理融资和合同环境服务融资产品;针对碳市场和排污权等排放权交易市场,开发碳金融、排污权综合金融服务产品等。

支柱五:加强专业能力和跨界队伍建设

银监会下发的《绿色信贷指引》明确要求“银行机构应加强绿色信贷能力建设,建立健全绿色信贷标识和统计制度,完善相关信贷管理系统,加强绿色信贷培训,培养和引进相关专业人才。”而从实际情况来看,当前我国银行业人才结构中,熟悉绿色金融政策和产品设计运营的绿色金融专业人才、环境和社会风险评估人才还非常缺乏。

近年来,国家节能减排事业的大力发展以及绿色经济的兴起为绿色金融的发展提供了历史机遇,而低碳、循环、生态经济的发展也蕴含着巨大的金融服务需求,需要更多金融机构的介入。

根据国内有关估算,2015年-2020年,中国绿色投资需求大概每年2.9万亿元,而10%-15%需要政府财政资金支持,85%-90%需要市场化的绿色金融来支持。

相信包括商业银行在内的更多金融机构将顺应绿色经济发展趋势和潮流,逐步接受绿色金融发展理念,抓住传统产业节能减排升级改造、战略性新兴产业兴起的机遇,建立绿色金融中长期的发展战略,持续创新绿色金融产品服务体系,加大对低碳经济、循环经济和生态经济的支持力度,建立并不断完善环境和社会风险管理政策,提高自身的环境和社会服务水平,为“美丽中国”建设做出应有的贡献。


来源:低碳工业网 阅读量:8251 |   收藏
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