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中美COP28甲烷共发声,分歧仍在,但值得期待。

12月4日,迪拜COP28气候峰会第三天,中美两国与COP28主席国共同主办峰会,推动甲烷和非二氧化碳温室气体排放控制,并强调相互合作。

媒体CGTN表示:“来自中国和美国的气候特使在这里讨论了针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体的行动和措施,这表明世界上最大的两个经济体正在采取行动,激励合作伙伴并加强国际合作以减少排放。”

在峰会上,中国气候变化问题特使解振华强调了中国在控制甲烷排放方面取得的成就:“我们将在能源、农业、垃圾管理等方面采取具体有效的措施,控制甲烷排放,保障能源安全,改善民生。我们非常愿意共同努力,会同各方不断提高能力,落实好重点领域的防控措施、方案和任务。”

约翰·克里 美国总统气候问题特使表示:“世界上没有任何一个国家、任何地方的企业能够独自解决这一问题。只有多边主义和全球合作的精髓才能实现这一目标。”

此次峰会是在上个月中美阳光之乡联合发表关于加强合作应对气候危机的声明之后举行的,可见此前文章:中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明(重点已标注)。声明称,两国将立即启动政策技术工作组,交流甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放的技术解决方案和能力建设。

存在的分歧

上个月在旧金山举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会暗示了两国的关系突破。美国总统拜登和中国国家主席习近平承诺就新的全球可再生能源目标以及解决甲烷和塑料污染问题进行合作。尽管如此,在逐步淘汰化石燃料领域仍然存在分歧。

中方需要考虑能源安全问题及经济下行的挑战,美方则是因为政府换届的不确定影响,对于“逐步淘汰煤炭”,两国暂时没有明确声明。同样,深入细节,两国的站位和利益并不一致。

美国担心对历史性碳排放的大规模补偿。同时美国还要求中国也加入它的行列,不仅大幅度减排,而且应该为“损失与损害”基金捐款。中方则持反对态度,认为与英美等发达国家长久的排放历史相比,当前的高排放仅是很短的时间,有失公平原则。而且,根据1992年签署的《联合国气候变化框架公约》(UN Framework Convention on Climate Change),中国仍是发展中国家,因此实际上有资格获得损失和损害基金的资助,而不是被要求捐款。碳市场领域,虽然此前中国—加州碳市场联合研究项目已经开启,旨在改进中国与加州碳市场运行的效率和效果及中美在应对气候变化上的交流合作。但预计在全球碳市场问题上,由于双方各自拥有较大规模碳市场,且碳价差距较大,预计在全球碳市场的问题上,是否接轨和承认第六条下的共同机制上会有一定阻力,但同样也值得期待。


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